बंगालमधील सीबीआय प्रवेश प्रकरणात ममता सरकारला एससीकडून दिलासा, केंद्राविरोधातील याचिकेवर होणार सुनावणी

पश्चिम बंगाल सरकारची संमती मागे घेतल्यानंतरही सीबीआयने राज्यात गुन्हा दाखल केल्याच्या विरोधात दाखल केलेल्या याचिकेवर सर्वोच्च न्यायालयाचा निर्णय आला आहे. ममता बॅनर्जी सरकारला सर्वोच्च न्यायालयाकडून दिलासा मिळाला आहे. न्यायमूर्ती बीआर गवई आणि न्यायमूर्ती संदीप मेहता यांच्या खंडपीठाने पश्चिम बंगाल सरकारने केंद्र सरकारविरोधात दाखल केलेली याचिका सुनावणीस योग्य मानली आहे. सीबीआय तपासासाठी राज्याची संमती घेणे आवश्यक असल्याचे सर्वोच्च न्यायालयाने म्हटले आहे. कायदेशीर अधिकार संविधानाच्या संदर्भात उद्भवले पाहिजेत आणि त्यात संघाच्या सामर्थ्यापासून प्रतिकारशक्ती समाविष्ट केली पाहिजे.

दोन्ही पक्षांचा युक्तिवाद ऐकून घेतल्यानंतर न्यायालयाने ८ मे रोजी निर्णय राखून ठेवला होता. आम्हाला कळवू की 16 नोव्हेंबर 2018 रोजी पश्चिम बंगाल सरकारने दिल्ली पोलिस विशेष आस्थापना (DSPE) कायद्याच्या कलम 6 अंतर्गत CBI ला त्यांच्या अधिकारक्षेत्रात तपासासाठी दिलेली पूर्व संमती मागे घेतली होती. पश्चिम बंगाल सरकारने सर्वोच्च न्यायालयात याचिका दाखल केली होती की राज्याने केंद्रीय एजन्सीची संमती काढून घेतली असूनही, सीबीआय अनेक प्रकरणांमध्ये तपास करत आहे, तेही आमची मंजुरी न घेता. बंगाल सरकारने राज्यघटनेच्या कलम १३१ चा हवाला देत सर्वोच्च न्यायालयात याचिका दाखल केली होती. त्यात सर्वोच्च न्यायालयाच्या अधिकारक्षेत्राचा उल्लेख आहे. त्यानुसार केंद्र आणि राज्यांमधील खटल्यांची सुनावणी फक्त सर्वोच्च न्यायालयातच होते.

याला उत्तर देताना, 2 मे रोजी झालेल्या शेवटच्या सुनावणीत सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता यांनी केंद्राच्या वतीने सांगितले होते, 'राज्यघटनेचे कलम 131 हा सर्वोच्च न्यायालयाने दिलेल्या सर्वात पवित्र अधिकारांपैकी एक आहे. याचा गैरवापर होऊ नये, बंगाल सरकार ज्या प्रकरणांबद्दल बोलत आहे, त्यापैकी एकही गुन्हा केंद्र सरकारने नोंदवला नाही, उलट सीबीआयने हे गुन्हे नोंदवले आहेत आणि ती एक स्वतंत्र तपास संस्था आहे. सीबीआयवर केंद्र सरकारचे नियंत्रण नाही. न्यायमूर्ती बी.आर. गवई यांनी केंद्राला विचारले होते, 'कायदा आणि सुव्यवस्था हा राज्याचा विषय आहे. समजा एखाद्या केंद्रीय कर्मचाऱ्याने दरोडा टाकला तर या प्रकरणाचा तपास फक्त सीबीआय करणार का?'

लष्कराचे उदाहरण देताना न्यायमूर्ती संदीप मेहता म्हणाले होते, 'जर एखाद्या सैनिकाने लष्कराच्या छावणीतही गुन्हा केला तर लष्कराचे अधिकारी त्याला कायदेशीर कारवाईसाठी स्थानिक पोलिसांच्या ताब्यात देतात'. सुप्रीम कोर्टात पश्चिम बंगाल सरकारचे प्रतिनिधित्व करणारे ज्येष्ठ वकील कपिल सिब्बल म्हणाले होते, 'त्यांचा (केंद्राचा) हेतू सीबीआयच्या माध्यमातून राज्यात प्रवेश करायचा आहे, त्यानंतर अंमलबजावणी संचालनालयाचा वापर करायचा आहे आणि मग हवे ते करायचे आहे. याचे दूरगामी परिणाम होतील. या प्रकरणांची चौकशी करू नये, असे आम्ही म्हणत नाही. परंतु तुम्ही फौजदारी प्रक्रिया संहितेकडे दुर्लक्ष करू शकत नाही आणि दावा करू शकत नाही की मला त्या प्रकरणांची चौकशी करण्याचा एकतर्फी अधिकार आहे. केंद्र सरकारी कर्मचाऱ्यांशी संबंधित गुन्ह्यांची चौकशी केंद्रीय एजन्सीमार्फतच केली जाईल, असे तुम्ही म्हणू शकत नाही.

केंद्र सरकारच्या वतीने सॉलिसिटर-जनरल तुषार मेहता म्हणाले की पश्चिम बंगाल सरकारने दाखल केलेली याचिका कायम ठेवण्यायोग्य नाही आणि न्यायालयाने ती फेटाळली पाहिजे. ते म्हणाले होते, 'केंद्र सरकारने पश्चिम बंगालमध्ये कोणताही गुन्हा दाखल केलेला नाही. सर्वोच्च न्यायालयाने या खटल्याचा निकाल पश्चिम बंगाल सरकारच्या बाजूने दिला तरी न्यायालयाच्या आदेशाची अंमलबजावणी होणार नाही कारण केंद्र ही खटला चालवणारी संस्था नाही. त्यांनी युक्तिवाद केला होता, 'सीबीआयनेच संबंधित प्रकरणांची नोंद केली आहे. परंतु सीबीआय या दाव्यात प्रतिवादी नाही, आणि त्याला प्रतिवादी बनवता येणार नाही, कारण कलम १३१ अंतर्गत सीबीआय हे 'राज्य' नाही.

सॉलिसिटर-जनरल तुषार मेहता म्हणाले होते, 'डीएसपीई कायद्यानुसार, सीबीआय भारतीय संघाच्या नियंत्रणाखाली नाही. असोसिएशन कोणत्याही गुन्ह्यासाठी एफआयआर दाखल करण्यावर किंवा कोणत्याही प्रकरणाचा तपास किंवा कोणताही खटला बंद करणे किंवा आरोपपत्र दाखल करणे किंवा सीबीआयद्वारे खटले दोषी ठरवणे किंवा दोषमुक्त करणे यावर लक्ष ठेवत नाही. सीबीआय ही स्वतंत्र कायद्याची अंमलबजावणी करणारी संस्था आहे. त्याचे अस्तित्व भारताच्या संघाबाहेर आहे. त्यांनी कलकत्ता उच्च न्यायालयाच्या आदेशाचाही हवाला दिला, ज्याने पश्चिम बंगालमधील रेल्वेमार्गे कोळशाच्या बेकायदेशीर उत्खनन आणि वाहतुकीची चौकशी करण्याचे निर्देश सीबीआयला दिले होते.

दिल्ली स्पेशल पोलिस एस्टॅब्लिशमेंट ॲक्टच्या कलम २ अन्वये, सीबीआय केवळ केंद्रशासित प्रदेशांमध्ये गुन्ह्यांचा स्वतःहून तपास सुरू करू शकते. राज्यांमध्ये कोणत्याही प्रकरणाचा तपास सुरू करण्यापूर्वी, सीबीआयला दिल्ली विशेष पोलिस आस्थापना कायद्याच्या कलम 6 अंतर्गत उक्त राज्य सरकारांची संमती घ्यावी लागते. अनेक राज्य सरकारांनी सीबीआयला ही संमती आधीच दिली आहे. गेल्या काही वर्षांत, तामिळनाडू, पश्चिम बंगाल, झारखंड इत्यादी बिगर-भाजपशासित राज्यांनी केंद्र सरकारवर केंद्रीय यंत्रणांचा गैरवापर केल्याचा आरोप करून प्रकरणांच्या तपासासाठी सीबीआयला दिलेली संमती मागे घेतली आहे.